編者按 9月23日，省委書記、省人大常委會主任郝鵬在《學習時報》頭版頭題發(fā)表署名文章。文章強調，遼寧把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，深刻領會精神實質，準確把握核心要義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，凝聚起進一步全面深化改革的磅礴力量，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年。本報今日全文轉發(fā)。

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。遼寧把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，深刻領會精神實質，準確把握核心要義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，凝聚起進一步全面深化改革的磅礴力量，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年。

黨的二十屆三中全會具有開創(chuàng)性、里程碑意義

黨的二十屆三中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，擘畫了新時代新征程進一步全面深化改革的宏偉藍圖，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟的歷史主動、把改革進行到底的堅強決心、依靠改革推進強國建設民族復興偉業(yè)的使命擔當。我們必須深刻認識全會的重大意義，牢牢把握全會的主題，增強以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的自覺性和堅定性。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大實踐。偉大思想指導偉大實踐，偉大變革彰顯真理偉力。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞進一步全面深化改革，提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了一系列事關現(xiàn)代化建設全局的重大問題。這些重要論述共同構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的改革篇章。正是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面深化改革取得偉大歷史性成就，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出前所未有的光明前景。改革開放只有進行時，沒有完成時。新征程上，只有在科學思想引領下進一步全面深化改革，才能有效破解全局性、戰(zhàn)略性問題，更好激活現(xiàn)代化建設的“一池春水”。我們必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導新實踐、引領新變革，堅定不移把改革推向前進，為遼寧現(xiàn)代化建設注入強勁動力。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是實現(xiàn)“中國之治”的制度密碼。黨的二十屆三中全會把制度建設擺在更加突出位置，突出筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，對完善各領域體制機制作出部署，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。制度需要不斷完善，改革也不可能一勞永逸。全面深化改革的過程實質上是制度創(chuàng)新的過程。新征程上，更好彰顯我國制度優(yōu)越性必須進一步全面深化改革，與時俱進完善國家制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。體制機制問題是遼寧的一個短板，也是振興發(fā)展的重要突破口。我們必須以制度建設為主線推進改革，堅決破除各方面體制機制弊端，以有效制度供給保障遼寧全面振興。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必由之路。改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路，中國式現(xiàn)代化是強國建設、民族復興的康莊大道。黨的二十屆三中全會著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，明確了改革的戰(zhàn)略目標、主攻方向、重點任務，提出了300多項重要改革舉措，構筑了進一步全面深化改革的全景圖，必將極大地解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力。沒有改革開放，就沒有中國興旺發(fā)達的今天，也就沒有中國美好燦爛的明天。新征程上，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標必須把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，不斷奪取新的偉大勝利。當前，遼寧正在實施的三年行動是譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章的奠基之舉、壘臺之作，也是在為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻力量。我們必須以改革開路、靠開放破局，走實走好高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，以“遼寧之為”服務“國之大者”。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是應對風險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動的關鍵抉擇。黨和人民事業(yè)的發(fā)展史就是一部與風險挑戰(zhàn)作斗爭的歷史，就是一部依靠改革攻堅克難的歷史。黨的二十屆三中全會注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作為進一步全面深化改革的重要任務，提出了一系列防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的重大改革舉措，有利于防范化解重大風險、推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。問題是時代的聲音，也是改革的動力。新征程上，越是挑戰(zhàn)嚴峻、困難重重，越需要用改革辦法解決發(fā)展問題，打開事業(yè)發(fā)展新天地。遼寧全面振興不會一帆風順，會遇到這樣那樣的困難。我們必須抓好發(fā)展和安全兩件大事，以進一步全面深化改革清除“攔路虎”“絆腳石”，在危機中育新機、于變局中開新局、從優(yōu)勢中積勝勢，掌握發(fā)展主動權。

牢牢把握改革發(fā)展面臨的形勢，堅定進一步全面深化改革的信心決心

習近平總書記高度重視遼寧改革工作，多次作出重要指示批示，特別指出“遼寧乃至東北地區(qū)遇到的困難和問題，歸根結底仍然是體制機制問題，是產業(yè)結構、經(jīng)濟結構問題，解決這些困難和問題歸根結底還要靠深化改革”，為遼寧深化改革指明了前進方向、注入了強大動力。新時代以來，遼寧牢記囑托、感恩奮進、不辱使命，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革，各領域改革取得新進展新成效，推動振興發(fā)展呈現(xiàn)新氣象新面貌。特別是黨的二十大以來，遼寧全面深化改革擴大開放，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，探索形成一批重要改革成果，為打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”提供了有力支撐，推動振興發(fā)展從“蓄勢待發(fā)”走向“譜寫新篇”，發(fā)生突破性、轉折性、歷史性變化。2023年，全省地區(qū)生產總值突破3萬億元大關，經(jīng)濟增速十年來首次超過全國平均水平，經(jīng)濟運行低速徘徊的態(tài)勢發(fā)生重大轉變、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)發(fā)生重大轉變、營商環(huán)境發(fā)生重大轉變、外界對遼寧的預期發(fā)生重大轉變。今年上半年，全省地區(qū)生產總值增長5%，連續(xù)6個季度趕上或超過全國水平，振興發(fā)展呈現(xiàn)出向上向好的新氣象新局面。

打好優(yōu)化營商環(huán)境“關鍵仗”。遼寧把優(yōu)化營商環(huán)境作為先手棋，連續(xù)兩年召開全省營商環(huán)境大會，堅決向破壞營商環(huán)境的人和事“宣戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進“三個萬件”行動，全面清理影響振興發(fā)展的做法。2023年，群眾和經(jīng)營主體對營商環(huán)境滿意度達95.9%，沈陽、大連被評為國際化營商環(huán)境建設標桿城市；全國性大型銀行機構新增貸款增量和增幅均創(chuàng)7年來最高，國內外知名企業(yè)和金融機構紛紛為遼寧投下“信任票”；全省人口凈流入8.6萬人，扭轉了之前連續(xù)11年凈流出的局面。今年前8個月，全省經(jīng)營主體總量達521.8萬戶、同比增長5%，“山海關不住、投資到遼寧”正在成為新的共識。

牽住壯大新動能“牛鼻子”。遼寧錨定打造重大技術創(chuàng)新策源地，一體推進教育科技人才改革，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，著力發(fā)展新質生產力。教育綜合改革不斷深化，“雙一流”建設加快推進，與教育部和30多所國內知名高校院所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，產學研用不斷深度融合，教育對科技創(chuàng)新支撐作用明顯增強?？萍俭w制改革持續(xù)發(fā)力，全國重點實驗室等國家級科技創(chuàng)新平臺達40個，“太行110”重型燃氣輪機、國內首臺套150萬噸級乙烯“三機”等一批大國重器在遼寧問世，科技成果本地轉化率超過55%，技術合同成交額同比增長超過30%，科技型企業(yè)數(shù)量超過3.3萬家。人才發(fā)展體制改革成效初顯，2023年新增國家級人才137人、兩院院士6人，高校畢業(yè)生留遼來遼突破40萬人、增長20.8%，1100余名選調生中“雙一流”高校人數(shù)占比達92%，均創(chuàng)歷史最佳。

壯大振興發(fā)展“主力軍”。遼寧堅決落實“兩個毫不動搖”，首次高規(guī)格召開企業(yè)大會，營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，堅持國企民企外企“三企聯(lián)動”、國資民資外資“三資齊抓”，分類施策推進企業(yè)改革發(fā)展，加快打造支撐全面振興的一流企業(yè)方陣。深化國資國企改革，2023年省屬國有企業(yè)實現(xiàn)利潤增長近一倍、增速排全國第三位，央地合作取得突破性進展，吸引一大批央企區(qū)域總部及分子公司落戶遼寧。出臺一系列支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的改革舉措，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，2023年民營經(jīng)濟經(jīng)營主體同比增長9.8%。多措并舉穩(wěn)外資外企，前8個月全省新設立外資經(jīng)營主體同比增長5.6%。

建設對外開放“橋頭堡”。遼寧統(tǒng)籌貿易、投資、通道、平臺建設，穩(wěn)步推進制度型開放，著力打造東北亞開放合作樞紐地。遼寧自貿試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復制推廣，東北海陸大通道建設深入推進，2023年中歐班列開行數(shù)量持續(xù)保持東北第一、全國前列。遼洽會、全球遼商大會等開放平臺影響力明顯增強。成功舉辦大連夏季達沃斯論壇，規(guī)模、場次、嘉賓數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，向世界展示了更具活力、更為開放的遼寧。向北向東開放不斷擴大，“朋友圈”越來越廣，“新三樣”出口增長近五成。

筑牢民生保障“壓艙石”。遼寧堅持以人民為中心，加強民生領域制度創(chuàng)新，著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕。近年來，全省年均實現(xiàn)就業(yè)46萬人以上，居民收入連續(xù)多年跑贏經(jīng)濟增速。社會保障網(wǎng)更加牢固，連續(xù)13年提高困難群眾最低生活保障標準。老舊小區(qū)改造經(jīng)驗做法全國推廣，供暖設施“冬病夏治”成效明顯，養(yǎng)老服務圈進一步完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

把穩(wěn)黨的領導“定盤星”。遼寧堅持和加強黨對改革的領導，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，出臺“1+5+2”系列文件，以系統(tǒng)性措施破解深層次問題，政治生態(tài)更加清朗。樹立正確選人用人導向，一批政治過硬、善打硬仗、能扛硬活的干部走上領導崗位，干部隊伍中比學趕超、爭先進位的熱情空前高漲，擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈發(fā)濃厚。保持正風肅紀反腐常態(tài)高壓，一體推進“三不腐”，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，贏得了人民群眾的普遍好評。

遼寧改革成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移推進改革事業(yè)，做新時代改革的實踐者、推動者、貢獻者。當前，遼寧改革站上新的歷史起點，進一步全面深化改革大有可為、大有作為。我們必須順應大勢、增強信心，找準改革“切入點”，拉滿改革“進度條”，跑出改革“加速度”，不斷開創(chuàng)全面振興新局面。

堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會改革部署，以進一步全面深化改革引領遼寧全面振興

全面深化改革是遼寧全面振興的關鍵一招，是遼寧破解難題的治本之策。我們必須堅決貫徹黨的二十屆三中全會各項改革部署，著力破解制約振興發(fā)展的深層次體制機制障礙和結構性矛盾，把改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐的強大力量。

強化改革頂層設計。遼寧進一步全面深化改革，必須科學謀劃全省改革事業(yè)，確保各項改革符合黨中央的戰(zhàn)略意圖。吃透黨中央精神。領會好、把握準黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求，搞清楚改革的戰(zhàn)略重點是什么、改革順序怎么排，做到頭腦清醒、心中有數(shù)。改革是有方向、有立場、有原則的，無論改革什么，都必須在中國特色社會主義道路上推進，確保改革的社會主義方向。理清改革思路。嚴格對標對表黨中央明確的總體架構和改革路徑，結合實際、因地制宜，聚焦推進遼寧全面振興、打造新時代“六地”，完善改革思路，細化改革舉措，最大限度釋放改革活力、提高改革效能。堅持問題導向。改革是奔著問題去的。堅持標本兼治、重在治本，著力解決制約高質量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題，為推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐蓄勢賦能。

明確改革主攻方向。遼寧進一步全面深化改革，必須突出重點、精準發(fā)力，以重點突破帶動整體推進，促進改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。在深化經(jīng)濟體制改革上發(fā)力。這是進一步全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。深化產權保護、市場準入、公平競爭、要素流動等改革，堅持和落實“兩個毫不動搖”，完善高水平對外開放體制機制，進一步轉變政府職能，既“放得活”又“管得住”，讓“有形之手”和“無形之手”共同發(fā)力，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。在健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制上發(fā)力。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，新質生產力是遼寧的未來和希望，都是重大改革命題。以新發(fā)展理念引領改革，圍繞發(fā)展新質生產力、促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等深化改革，加快構建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在構建支持全面創(chuàng)新體制機制上發(fā)力。教育、科技、人才是遼寧振興的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，也是遼寧現(xiàn)代化建設的重要優(yōu)勢。錨定打造重大技術創(chuàng)新策源地，深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，提升創(chuàng)新體系整體效能，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧和力量。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上發(fā)力。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，優(yōu)環(huán)境就是優(yōu)預期。良好的發(fā)展環(huán)境是遼寧振興發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重要保障。把經(jīng)濟、民主法治、生態(tài)文明等領域改革貫通起來，一體推進凈化政治生態(tài)、改善法治環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境，使發(fā)展環(huán)境成為遼寧“金字招牌”，以環(huán)境之“優(yōu)”贏得振興之“變”。在健全保障和改善民生制度體系上發(fā)力。我們的改革以人民為中心，人民有所呼、改革有所應。老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，重中之重是抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域改革，讓老百姓共享改革紅利。在完善黨的自我革命制度規(guī)范體系上發(fā)力。黨的自我革命既是進一步全面深化改革的重要內容，也是進一步全面深化改革的根本保證。深化黨的建設制度改革，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，提高黨對改革的領導水平。

堅持正確改革方法論。遼寧進一步全面深化改革，必須把握好重大原則，講求方式方法，抓好改革任務落實。強化黨的領導抓改革。黨的領導堅強有力，改革才能保持正確方向。全省各級領導干部特別是黨政主要負責同志，要既掛帥又出征，切實把改革任務抓在手上、扛在肩上、落到行動上，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，清單化、項目化、工程化推進。增強系統(tǒng)觀念抓改革。進一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進，正確處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，使各項改革舉措?yún)f(xié)調配套、協(xié)同高效，形成強大改革合力。以釘釘子精神抓改革。抓改革就好比釘釘子，必須一錘接著一錘敲，把改革的“釘子”釘準釘實釘牢。健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，把改革任務落細落小落實。鼓勵開拓創(chuàng)新，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性推動改革走深走實。加強改革督察，強化跟蹤問效，確保各項改革取得扎實成效。